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职业病防治规划(2021-2025年)

所属分类:又大又硬又爽又黄的视频_国色天香社区视频_欧美内射AAAAAAXXXXX_亚洲国产日本情侣小视频    发布时间: 2022-01-19    作者:admin
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2035年远景目标纲要》《“健康中国2030”规划纲要》和《健康中国行动(2019-2030年)》等文(wen)件要(yao)求,制定本规划。

一、职业(ye)健康(kang)现状和(he)问题

职业健康是健康中国建设的重要基础和组成部分,事关广大劳动者健康福祉与经济发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视职业健康工作。《国家职业病防治规划(2016-2020年)》实施(shi)以来,各(ge)地区、各(ge)有关部(bu)门和单位认(ren)真(zhen)贯(guan)彻(che)落(luo)实习近(jin)平总(zong)书记关于职业(ye)病(bing)防治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的重要指示批示精神,贯(guan)彻(che)落(luo)实党(dang)中央、国务院(yuan)关于职业(ye)健康工(gong)作(zuo)的一(yi)系(xi)列决(jue)策部(bu)署,深入(ru)实施(shi)健康中国行动(dong),大(da)力(li)推进尘肺病(bing)防治(zhi)(zhi)攻坚行动(dong),源头(tou)治(zhi)(zhi)理力(li)度进一(yi)步加大(da),防治(zhi)(zhi)服务能力(li)显著增强,职业(ye)病(bing)及危(wei)害(hai)因素监测(ce)范围逐步扩大(da),救(jiu)治(zhi)(zhi)救(jiu)助和工(gong)伤(shang)保险(xian)保障(zhang)水平不(bu)(bu)断提高,职业(ye)病(bing)防治(zhi)(zhi)法规标准体系(xi)不(bu)(bu)断完(wan)善(shan),劳动(dong)者的职业(ye)健康权益得到进一(yi)步保障(zhang)。

随着健康中国战略的全面实施和平安中国建设不断深入,保障劳动者健康面临新的形势和要求:一是新旧职业病危害日益交织叠加,职业病和工作相关疾病防控难度加大,工(gong)作压力、肌肉骨骼疾(ji)患(huan)等(deng)问题凸显,新(xin)(xin)型冠状(zhuang)病毒肺(fei)炎等(deng)传染病对职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)带来新(xin)(xin)的(de)(de)挑战;二是(shi)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)管(guan)(guan)理(li)和服(fu)务人(ren)群、领域(yu)不(bu)断扩展(zhan)(zhan),劳动者(zhe)(zhe)日(ri)益增长的(de)(de)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)需求(qiu)与职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)工(gong)作发(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分的(de)(de)矛盾突出(chu);三是(shi)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病防治支撑服(fu)务和保(bao)障(zhang)能力亟待(dai)加强(qiang),职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)信息(xi)化建设(she)滞后,职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)专业(ye)(ye)人(ren)才缺乏,职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)监管(guan)(guan)和服(fu)务保(bao)障(zhang)能力不(bu)适(shi)应高质量(liang)发(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)新(xin)(xin)要(yao)求(qiu);四(si)是(shi)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)基础需要(yao)进一步夯实,部分地方政府监管(guan)(guan)责任和用人(ren)单位主体责任落实不(bu)到位,中小微型企业(ye)(ye)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)管(guan)(guan)理(li)基础薄(bo)弱,一些用人(ren)单位工(gong)作场所粉(fen)尘、化学(xue)毒物、噪声等(deng)危害因素超标严重,劳动者(zhe)(zhe)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)权益保(bao)障(zhang)存在薄(bo)弱环节。

二(er)、总(zong)体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神(shen),深入(ru)实施职业健康保护行(xing)动,落实“防(fang)、治(zhi)、管(guan)、教、建”五字策略,强化政府、部(bu)门(men)、用人单位和(he)劳动者个人四方责任,进(jin)一步夯实(shi)职业(ye)健(jian)康(kang)工作基(ji)础,全(quan)面提升职业(ye)健(jian)康(kang)工作质量和(he)水平。

(二)基本原则。

坚持预防(fang)为主,防(fang)治结合(he)。强化职(zhi)(zhi)业病危害(hai)源头防(fang)控,督促(cu)和(he)引导用人单位采(cai)取工程技(ji)术(shu)和(he)管(guan)理等措施,不断改善工作(zuo)场所(suo)劳(lao)动条件(jian)。建立健全职(zhi)(zhi)业病防(fang)治技(ji)术(shu)支(zhi)撑体系,提升(sheng)工程防(fang)护(hu)、监(jian)测评估(gu)、诊断救治能(neng)力(li)。

坚持突出(chu)重点,精准(zhun)防(fang)控。聚(ju)焦(jiao)职(zhi)业(ye)病危(wei)害严重的行(xing)业(ye)领域,深(shen)化尘(chen)肺病防(fang)治攻坚行(xing)动,持续推(tui)进粉尘(chen)、化学毒物、噪声(sheng)和(he)辐射(she)等危(wei)害治理(li),强化职(zhi)业(ye)病及危(wei)害因素监(jian)测评估,实现精准(zhun)防(fang)控。

坚持(chi)改革创新,综合施策。深化法定职(zhi)业(ye)病防控,开展工作相关疾病预防,推进职(zhi)业(ye)人(ren)群(qun)健(jian)康促进,综合运用法律、行政、经济、信(xin)用等政策工具(ju),健(jian)全工作机制,为职(zhi)业(ye)健(jian)康工作提(ti)供有力保障。

坚持依法(fa)防(fang)治,落实责任。完(wan)善职(zhi)业健康法(fa)律法(fa)规(gui)和标准规(gui)范,加强(qiang)监管(guan)队伍建设,提(ti)升监管(guan)执法(fa)能力(li)。落实地方政(zheng)府领导责任、部门监管(guan)责任、用人单位主(zhu)体责任和劳动者(zhe)个人责任,合力(li)推进(jin)职(zhi)业健康工作。

(三)规划目标。

2025年,职(zhi)(zhi)业健康治(zhi)理(li)体(ti)系更(geng)加完善,职(zhi)(zhi)业病(bing)(bing)危害状况(kuang)明(ming)显好转(zhuan),工作场所劳(lao)动(dong)条件显著改善,劳(lao)动(dong)用工和(he)劳(lao)动(dong)工时管理(li)进(jin)一(yi)步(bu)规范,尘肺病(bing)(bing)等重点职(zhi)(zhi)业病(bing)(bing)得到有效控制,职(zhi)(zhi)业健康服(fu)务能力和(he)保(bao)障水(shui)平不断提(ti)升,全社会(hui)职(zhi)(zhi)业健康意识(shi)显著增强(qiang),劳(lao)动(dong)者健康水(shui)平进(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高。


“十四五”职业(ye)病防治主要(yao)指标

指标名称

目标(biao)值

1

工伤保(bao)险参(can)保(bao)人数

稳步提升(sheng)

2

工业企业职业病危害项目申报率

90%

3

工作(zuo)场所职业(ye)病危害因素监测合(he)格率

85%

4

非(fei)医疗放射(she)工(gong)作人员个人剂量监测率(lv)

90%

5

重点人群(qun)职业健康知(zhi)识知(zhi)晓率

85%

6

尘肺病患者集中乡镇康复服务覆盖率

90%

7

职业卫生(sheng)违法(fa)案件查处(chu)率

....

8

依(yi)托现有医疗(liao)资源,省级(ji)设立职业病防(fang)治院所(suo)

100%

9

省级至少确定一家机构承担粉(fen)尘、化学毒物(wu)、噪声、辐射等职(zhi)业(ye)病(bing)危害工程防护技(ji)术指(zhi)导工作(zuo)

100%

10

设区的市至少确定1家(jia)公立医疗(liao)卫生机构承担职(zhi)业病诊断工(gong)作(zuo)

100%

11

区(qu)至少确(que)定1公立医疗卫生(sheng)机构承担(dan)职业健(jian)康(kang)检查(cha)工作

95%

三、主要任务

(一)深化源头预防,改善工作场所劳动条件。

落(luo)实(shi)(shi)新发展(zhan)理念,在行业(ye)规划、标准规范、技术改造、产业(ye)转型(xing)升(sheng)级、中(zhong)小微企业(ye)帮扶等方面统筹考虑(lv)职业(ye)健(jian)康(kang)工作,促进企业(ye)提高职业(ye)健(jian)康(kang)工作水平。强化用人单(dan)位(wei)主体责任,严格落(luo)实(shi)(shi)职业(ye)病(bing)危害(hai)项(xiang)目申报、建设项(xiang)目职业(ye)病(bing)防护设施“三同时”、职(zhi)(zhi)业(ye)病危(wei)害因(yin)素(su)检测评(ping)价、劳动(dong)者职(zhi)(zhi)业(ye)健(jian)康(kang)(kang)(kang)检查和健(jian)康(kang)(kang)(kang)培训等(deng)制度。以粉尘、化学毒物、噪声(sheng)和辐射等(deng)职(zhi)(zhi)业(ye)病危(wei)害严(yan)重的(de)行业(ye)领域为重点,持续开展职(zhi)(zhi)业(ye)病危(wei)害因(yin)素(su)监测和专项治(zhi)理。建(jian)立中(zhong)小微型企业(ye)职(zhi)(zhi)业(ye)健(jian)康(kang)(kang)(kang)帮扶机制,完(wan)善职(zhi)(zhi)业(ye)病防护设施(shi),改善工(gong)(gong)(gong)作(zuo)场(chang)所劳动(dong)条件。加强职(zhi)(zhi)业(ye)活动(dong)中(zhong)新兴危(wei)害的(de)辨识评(ping)估和防控(kong),开展工(gong)(gong)(gong)作(zuo)压力、肌肉骨(gu)骼系统疾患等(deng)防治(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。


专(zhuan)栏1 中(zhong)小(xiao)微型企业职业健康帮扶行动

行动目(mu)标在矿山、建材、冶金、化工、建筑等重点行业(ye)领(ling)域开展(zhan)职(zhi)业(ye)健康(kang)帮扶行动,推动中小微型(xing)企业(ye)规范职(zhi)业(ye)健康(kang)管理,提升(sheng)职(zhi)业(ye)健康(kang)管理水平。

行(xing)动内容:

1.以防治粉尘(chen)、化学毒物、噪声(sheng)和辐射危害等(deng)为重点(dian),开(kai)展中小微型企业职业健康(kang)帮扶活动。

2.探索中小微型企业帮扶模式(shi),总结帮扶中小微型企业的有效做法,如:小微(wei)型企业职业健康托管式服(fu)务,以(yi)“企业+托(tuo)管(guan)服(fu)务单位(wei)+卫生(sheng)监管部(bu)门”的联动方式开展职业健康管理和监督执法工作,通过“一企一策”方案帮扶企业;以政府购买服务方式,开展小微(wei)型企业(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)场所职业(ye)(ye)(ye)病危害因(yin)素检(jian)测和职业(ye)(ye)(ye)健康检(jian)查工(gong)(gong)作(zuo),或(huo)聘请(qing)..团(tuan)队、技术支撑机构对企业(ye)(ye)(ye)进行(xing)精(jing)准(zhun)指导和定(ding)点帮(bang)扶等。

预期产(chan)出(chu):开(kai)发中小(xiao)微型企业职业健康管(guan)理辅(fu)助工具(ju),总结推广中小(xiao)微型(xing)企业帮扶经验和模(mo)式(shi),提升(sheng)中小(xiao)微型(xing)企业职业病防治工作水平

(二)严格监管执法,提高职业健康监管效率。

加强职业病危害项目申(shen)报、建设项目(mu)职业病(bing)防护设施“三同时”、职业病危害检测评价和职业健康检查等重点制度落实情况的监督执法。建立健全以“双随机、一公开”为基本手段的监管机制,推进分类分级监督执法,探索建立互联网+监督(du)(du)执(zhi)法、现场(chang)执(zhi)法与(yu)非现场(chang)执(zhi)法相结(jie)合(he)(he)、部门联合(he)(he)双随机抽查的监管模式。规(gui)范用(yong)(yong)人(ren)单位(wei)(wei)劳(lao)(lao)动(dong)(dong)用(yong)(yong)工,加(jia)(jia)强(qiang)劳(lao)(lao)动(dong)(dong)合(he)(he)同、工作时间(jian)、工伤保险等监督(du)(du)管理。继(ji)续在重点(dian)行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中推行(xing)集体协商和(he)签订劳(lao)(lao)动(dong)(dong)安(an)全卫生专项集体合(he)(he)同,督(du)(du)促(cu)用(yong)(yong)人(ren)单位(wei)(wei)和(he)劳(lao)(lao)动(dong)(dong)者认真履行(xing)防治责任(ren)。落实平安(an)中国建(jian)(jian)设要求(qiu),加(jia)(jia)强(qiang)工矿商贸、建(jian)(jian)筑施工、核与(yu)辐(fu)射等行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)领域安(an)全监管,统筹推进(jin)职(zhi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病防治工作,督(du)(du)促(cu)指导中央(yang)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率先依法落实职(zhi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病防治责任(ren)。依托国家企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信用(yong)(yong)信息(xi)公示系(xi)统,完善职(zhi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健康(kang)不(bu)良信用(yong)(yong)记录(lu)及失信惩戒机制(zhi)。畅通投诉(su)举报(bao)渠道,鼓励社(she)会(hui)监督(du)(du),提升监管和(he)执(zhi)法效能。按(an)照监管任(ren)务与(yu)监管力量相匹配(pei)的原(yuan)则,加(jia)(jia)强(qiang)职(zhi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)卫生执(zhi)法队伍和(he)执(zhi)法协助人(ren)员(yuan)队伍建(jian)(jian)设,配(pei)备必要的执(zhi)法装(zhuang)备和(he)交通工具(ju),加(jia)(jia)大(da)培训(xun)力度(du),提升业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)务水平。

)强化救治措施,提升职业病患者保障水平。

加强职业病及危害因素监测,完善监测政策和监测体系,扩大监测范围,开展风险评估,提高预警能力。按(an)照“省(sheng)市诊(zhen)断(duan)、省(sheng)市县(xian)救(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)、基(ji)层康(kang)复(fu)”的原则,依托现(xian)有(you)的医(yi)疗(liao)卫生(sheng)机(ji)构(gou)建立(li)健(jian)全职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)诊(zhen)断(duan)救(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)康(kang)复(fu)网络,建立(li)健(jian)全职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)康(kang)检查(cha)和职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)诊(zhen)断(duan)基(ji)础数据(ju)库(ku),规范(fan)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)诊(zhen)断(duan)医(yi)师管(guan)理(li),建立(li)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)救(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)..队伍,加大临床(chuang)诊(zhen)疗(liao)康(kang)复(fu)技(ji)术和药物研(yan)发力度。持续实(shi)施尘肺(fei)(fei)病(bing)等重(zhong)点职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)工伤保(bao)(bao)险扩(kuo)面(mian)专项行动(dong),将尘肺(fei)(fei)病(bing)等职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)严重(zhong)的重(zhong)点行业(ye)(ye)职(zhi)(zhi)工依法(fa)纳(na)入(ru)工伤保(bao)(bao)险保(bao)(bao)障范(fan)围。探索建立(li)工作(zuo)相(xiang)(xiang)关(guan)疾病(bing)多(duo)元(yuan)化筹资保(bao)(bao)障体系,逐步将相(xiang)(xiang)关(guan)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)人(ren)群纳(na)入(ru)保(bao)(bao)障范(fan)畴,做好各相(xiang)(xiang)关(guan)保(bao)(bao)障制度的有(you)效(xiao)衔接(jie),按(an)规定(ding)(ding)做好相(xiang)(xiang)应保(bao)(bao)障工作(zuo)。实(shi)施尘肺(fei)(fei)病(bing)筛查(cha)与(yu)(yu)随访,加强尘肺(fei)(fei)病(bing)等患者的救(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu),推(tui)进(jin)医(yi)疗(liao)、医(yi)保(bao)(bao)、医(yi)药联动(dong)。落实(shi)属(shu)地责任,对无法(fa)明确(que)责任主体的尘肺(fei)(fei)病(bing)患者,依法(fa)开展(zhan)法(fa)律援助(zhu),按(an)规定(ding)(ding)落实(shi)医(yi)疗(liao)救(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)、生(sheng)活救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)等政策,减轻患者医(yi)疗(liao)与(yu)(yu)生(sheng)活负(fu)担。将符合条件的职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)患者家庭及时(shi)(shi)纳(na)入(ru).低生(sheng)活保(bao)(bao)障范(fan)围,对遭遇突发性(xing)(xing)、紧迫性(xing)(xing)、临时(shi)(shi)性(xing)(xing)基(ji)本生(sheng)活困(kun)难的,按(an)规定(ding)(ding)及时(shi)(shi)给予临时(shi)(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)。

推动健康企业建设,提升职业人群健康水平。

把健康企业纳入健康城市健康村镇建设的总体部署,大力推进健康企业建设。鼓励用人单位建立完善与劳动者健康相关的各项规章制度,建设整洁卫生、绿色环保的健康环境,开展健康知识普及,完善职业健康监护、传染病和慢病防控、心理健康辅导等健康服务,营造积极向上、和谐包容的健康文化,建成一批健康企业。鼓励矿山、冶金、化工、建材、建筑施工、交通运输、环境卫生管理等行业和医疗卫生(sheng)、学校等单(dan)位(wei),率(lv)先开(kai)展“职业(ye)健康达人”评(ping)定活动,进行重点人群职业(ye)健康素养(yang)监测(ce)与干预(yu),有(you)效提升(sheng)劳动者健康意识(shi)和(he)健康素养(yang)。

)加强人才培养,强化技术支撑体系建设。

加大(da)职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)康检测(ce)评价、工(gong)程(cheng)防(fang)护(hu)、诊断(duan)救(jiu)治(zhi)(zhi)等技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)人(ren)才(cai)培养力度,建立健(jian)(jian)全(quan)人(ren)才(cai)培养和(he)激励(li)机(ji)制(zhi)。建立职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)康..库,完善..工(gong)作机(ji)制(zhi),充(chong)分发挥..作用。鼓励(li)和(he)支(zhi)(zhi)持高等院校(xiao)(xiao)、职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)加强职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)康相关学科专业(ye)(ye)建设,将职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)康教育内容纳入相关课程(cheng),鼓励(li)临床医学专业(ye)(ye)普及职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)医学知(zhi)识。健(jian)(jian)全(quan)以(yi)职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)监测(ce)评估、职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)危(wei)害工(gong)程(cheng)防(fang)护(hu)、职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)诊断(duan)救(jiu)治(zhi)(zhi)为主体的(de)职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)防(fang)治(zhi)(zhi)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)支(zhi)(zhi)撑(cheng)(cheng)体系(xi)。以(yi)疾病(bing)(bing)(bing)预防(fang)控制(zhi)机(ji)构、职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)防(fang)治(zhi)(zhi)院(所、中心)为主干,完善“国家、省、市、县(xian)”四(si)级(ji)职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)及危(wei)害因素监测(ce)与(yu)风险评估技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)支(zhi)(zhi)撑(cheng)(cheng)网络。充(chong)分利(li)用卫(wei)生(sheng)健(jian)(jian)康系(xi)统(tong)内外技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)资源,构建“国家—行(xing)业(ye)(ye)(领(ling)域(yu))—省”的(de)职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)危(wei)害工(gong)程(cheng)防(fang)护(hu)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)支(zhi)(zhi)撑(cheng)(cheng)网络。充(chong)分发挥职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)专科医院、综合医院的(de)作用,构建“国家—省—市”并(bing)向重点县(xian)区、乡镇延伸的(de)职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)诊断(duan)救(jiu)治(zhi)(zhi)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)支(zhi)(zhi)撑(cheng)(cheng)网络。推(tui)进(jin)各级(ji)各类技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)支(zhi)(zhi)撑(cheng)(cheng)机(ji)构基(ji)础(chu)设施、技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)装备、人(ren)才(cai)队伍和(he)信息化等达标建设,强化质量控制(zhi),提升技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)支(zhi)(zhi)撑(cheng)(cheng)能力。


专栏(lan)2 职(zhi)业病防治技术支(zhi)撑体系建设

建设目(mu)标:加快职(zhi)(zhi)业病防治(zhi)技(ji)术(shu)支(zhi)撑体系(xi)建设,健全完善国家、省(sheng)、市、县(xian)四级并向乡(xiang)镇延伸的(de)职(zhi)(zhi)业病防治(zhi)技(ji)术(shu)支(zhi)撑体系(xi)。

建(jian)设内容:

1.推进职业健康(kang)国家(jia)医学(xue)中心(xin)和区(qu)域医疗中心(xin)建设。

2.依托国家(jia)医学(xue)中心和区域医(yi)疗中心加强(qiang)职业病(bing)诊疗技术研(yan)究和能力(li)建设

3.加强国家、省、市、县职业病(bing)及危(wei)害因素(su)监(jian)测机(ji)构监测与(yu)风险评(ping)估能力建设,市级(ji)(ji)公立职业(ye)病诊断机构和县(xian)级(ji)(ji)公(gong)立职(zhi)业健(jian)康检查机构能力建设,职(zhi)业性化学(xue)中毒与核(he)辐射救治基地能力建设。

4.实现省级(ji)(ji)职业病防治院全覆盖(gai),持续提升(sheng)防治能力(li)。依托现有医疗卫生机构,提升(sheng)地(di)市级(ji)(ji)、县(xian)区级(ji)(ji)职业病防治(zhi)机构(gou)的(de)预(yu)防(fang)控(kong)制、诊断治疗康复(fu)能(neng)力。

预期产(chan)出:职(zhi)业病监(jian)测评估、职(zhi)业病危(wei)害工程(cheng)防护(hu)、职(zhi)业病诊断(duan)救治三大(da)技术支(zhi)撑网(wang)络(luo)基本建成,技术支(zhi)撑能力进一(yi)步提升,达到《国家卫生健(jian)康委关于加强职业病防治技术(shu)支撑体系建(jian)设的(de)指导意见》(国卫职健发〔20205)要(yao)求。

)推动科技创新,引领职业健康高质量发展。

推动将职业健康关键技术、重大项目纳入国家和地方科技计划。围绕重点职业病和肌肉骨骼疾患、工作压力等突出职业健康损害的防治问题,开展前沿基础性研究和早期筛查、干预及诊疗康复关键技术研究;围绕职业病危害工程防护和治理,开展尘毒危害和生产性噪声监测与防护关键技术及装备研究,职业中毒(du)监测预警、防(fang)控和(he)应(ying)急救治关(guan)键(jian)(jian)技(ji)(ji)(ji)术(shu)和(he)装备(bei)(bei)(bei)研究(jiu),辐射危害监测、防(fang)控技(ji)(ji)(ji)术(shu)与(yu)装备(bei)(bei)(bei)研究(jiu),大型核与(yu)辐射事故早期(qi)精(jing)准(zhun)识别(bie)与(yu)救援(yuan)关(guan)键(jian)(jian)技(ji)(ji)(ji)术(shu)装备(bei)(bei)(bei)研究(jiu),形成(cheng)一批先进(jin)技(ji)(ji)(ji)术(shu)成(cheng)果,并推(tui)进(jin)示(shi)范应(ying)用及推(tui)广。推(tui)进(jin)高等(deng)院(yuan)校、科研院(yuan)所、企业和(he)职业病防(fang)治技(ji)(ji)(ji)术(shu)支撑(cheng)机构合作共建(jian),深化产(chan)学研融合,尽快(kuai)突(tu)破急需急用技(ji)(ji)(ji)术(shu)的“瓶颈(jing)”。加强(qiang)职业健康国际交流合(he)作,学习(xi)借鉴先进(jin)经验和技术,提升我国职业健康监(jian)管和职业病防治(zhi)工作水(shui)平。


专栏3 职业(ye)健(jian)康(kang)科技创新重点(dian)任务

目标:职(zhi)业(ye)病(bing)和工作相(xiang)关疾病(bing)理论研(yan)究、职业病危害治理(li)技(ji)术(shu)装备研发、职(zhi)业病(bing)治疗康复和诊断鉴定技术方面取(qu)得突破(po),提升职(zhi)业(ye)和工作相关疾病(bing)防控水(shui)平。

内(nei)容

1.以严重职业性呼吸系统疾病、职业性肿瘤(liu)、放射性(xing)疾病及职(zhi)业性(xing)肌肉骨(gu)骼疾患和工(gong)作压力(li)等为重点,开(kai)展职(zhi)业健康损(sun)害发生机制(zhi)研究。

2.以尘(chen)毒(du)危害(hai)和放射性危害(hai)为重(zhong)点,研发职(zhi)业病(bing)危害(hai)快速检测(ce)、在线监测(ce)等技术(shu);开展重(zhong)大职(zhi)业病(bing)风险综合(he)评估、预测(ce)预警和控(kong)制技术(shu)与装备研究(jiu)。

3.开展重点职业病(bing)诊疗、康复技术研究,研发职(zhi)业病(bing)诊疗救治的新(xin)技术(shu)、新(xin)装(zhuang)备;研(yan)发现代信息化智能化诊疗技术(shu)装(zhuang)备,整合现有资源,形成集远程医疗指导、职(zhi)业健康(kang)检(jian)查、职(zhi)业病诊(zhen)(zhen)(zhen)疗等(deng)功(gong)能(neng)于一体的职(zhi)业健康(kang)监(jian)护与诊(zhen)(zhen)(zhen)疗救治平台;开(kai)展职(zhi)业病患者(zhe)疾病评(ping)估、分级诊(zhen)(zhen)(zhen)治、康(kang)复评(ping)估等(deng)标准(zhun)化(hua)研究(jiu)。

4.开展职业病危害损失的经济(ji)学评(ping)价研究,开展工作相关(guan)疾病的疾病负担(dan)评(ping)估研究

5.以(yi)粉尘(chen)、化学毒物(wu)、噪声、辐射等危(wei)害严(yan)重的行业领域为重点,研(yan)发防(fang)(fang)降尘、噪声控制、防(fang)(fang)毒(du)和毒(du)物净(jing)化(hua)、辐射防(fang)(fang)护(hu)等技术装备。

预期产出(chu):制(zhi)定(ding)工作相关(guan)疾病防技(ji)(ji)术指(zhi)南,以及(ji)重点行(xing)业职业健康保护(hu)技(ji)(ji)术指(zhi)南;推广应用职业病危(wei)害(hai)监(jian)测(ce)评估及(ji)防护(hu)技(ji)(ji)术装备(bei)职业病诊(zhen)疗康复技(ji)术装备和人工智能辅助诊断技术(shu)。

(七)推进信息化建设,提升职业健康管理效能

将职业健康信息化工作纳入全民健康保障信息化工程,推进业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨部门的协同管理和服务。完善全国一体化的职业健康信息管理平台,充分整合现有系统和数据资源,实现职业病危害项目申报(bao)、职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)病及危害因素监(jian)测(ce)、职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)卫(wei)生检测(ce)评价、职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)健(jian)康检查、职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)病诊断与报(bao)告、职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)卫(wei)生监(jian)督执法、应急(ji)救援等信(xin)息(xi)(xi)的(de)互联互通。加强(qiang)与发展改革、工业(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)、民(min)政、人力资源社会保障、生态环境、住房城(cheng)乡建(jian)设、应急(ji)、税务(wu)、市(shi)场监(jian)管、医(yi)保等部门间(jian)信(xin)息(xi)(xi)共享(xiang),推(tui)动实现职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)健(jian)康相关信(xin)息(xi)(xi)的(de)协(xie)调(diao)联动。按照便民(min)利企、优(you)化(hua)服(fu)务(wu)的(de)要求,大(da)力实施“互(hu)联网+职业健(jian)康(kang)服务”。规范职业健(jian)康(kang)信(xin)息管理,保障数(shu)据(ju)安全。强化数(shu)据(ju)统计与分析,充分发挥(hui)数(shu)据(ju)在职业健(jian)康(kang)监管决策中的作用。


专栏4 全国职业健康管理信息(xi)平(ping)台建(jian)设

建设目(mu)标:基本建成覆盖国(guo)家、省、市、县的职业(ye)健康(kang)管理“一张网”,实现职业健康信息的上下联动、横向联通和动态管理,不断提高职业病危害风险监测预(yu)警、智能决策的支持能力。

建设原则坚持统一(yi)(yi)规划、统一(yi)(yi)标准(zhun)坚持业务引导功能完备,坚持(chi)汇聚(ju)信(xin)息共建共享(xiang)坚(jian)持安全(quan)规范兼(jian)容拓展。

建设(she)内(nei)容(rong):

1.依(yi)托国家全民健(jian)康信息平台(tai),完善全(quan)国(guo)(guo)职业健(jian)康(kang)管(guan)理信息平(ping)台,构建全(quan)国(guo)(guo)用(yong)人(ren)单位职业健(jian)康(kang)基础数(shu)据库,加(jia)强(qiang)职业健(jian)康(kang)数据综合分析(xi)预(yu)警与决策支持软硬(ying)件建(jian)设,建职业健(jian)康(kang)预警与决策支持中心。

2.建成用人单位职业健康(kang)信息管理(li)、职业病危(wei)害风险(xian)预(yu)警与(yu)决策(ce)支持、职业健康(kang)监护(hu)与(yu)诊断(duan)管理(li)、职业健康(kang)技术服务、职业健康(kang)科普宣教培训和职业卫生(sheng)监督执(zhi)法(fa)等关(guan)键业务系统,实现(xian)各系统之(zhi)间的互联互通(tong)。

3.研究形成职(zhi)业健康信息(xi)(xi)平台总体(ti)框架标准、职业健康信息(xi)(xi)分类与(yu)编码规范职(zhi)业健康系统数据库(ku)设计规范等指导全(quan)国职业健康信息化(hua)建(jian)设(she)的系列(lie)标准规范,开展(zhan)信息化(hua)建(jian)设(she)试点。

预期产出:建成全国职(zhi)业(ye)健(jian)(jian)康(kang)管理综合(he)信息(xi)平台及(ji)用人(ren)单位职(zhi)业(ye)健(jian)(jian)康(kang)管理、职(zhi)业(ye)健(jian)(jian)康(kang)决(jue)策支持等关键业(ye)务系(xi)统;构建用人(ren)单位职(zhi)业(ye)健(jian)(jian)康(kang)基础数(shu)据库;形成职(zhi)业(ye)健(jian)(jian)康(kang)信息(xi)化建设系(xi)列标准规(gui)范。

)加强宣教培训,增强全社会职业健康意识。

持续开(kai)展《职(zhi)业(ye)(ye)病(bing)防(fang)治法》宣传周等活(huo)动(dong),大力(li)开(kai)展职(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)教育(yu)和健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)促进活(huo)动(dong),在全社会(hui)营(ying)造(zao)关心关注(zhu)职(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)的文化氛围(wei)。推进将职(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)教育(yu)纳入国民教育(yu)体(ti)系,组(zu)织开(kai)展职(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)知(zhi)识(shi)进企业(ye)(ye)、机构和学校等活(huo)动(dong),普及职(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)知(zhi)识(shi),倡导健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)工作方式(shi)。推动(dong)建立职(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)科普知(zhi)识(shi)库(ku)。实施职(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)培(pei)训工程,加强(qiang)用(yong)人单位(wei)主要负责人、职(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管理人员(yuan)培(pei)训工作,指导和督(du)促用(yong)人单位(wei)做好(hao)接(jie)触(chu)职(zhi)业(ye)(ye)病(bing)危害(hai)劳动(dong)者全员(yuan)培(pei)训。推动(dong)有条件(jian)的地区或用(yong)人单位(wei)建设职(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)体(ti)验场馆(guan),不断提(ti)升重点人群(qun)职(zhi)业(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)知(zhi)识(shi)知(zhi)晓率。

四、保障措施

(一)加强组织领导,压实工作责任。

各地区要把职(zhi)业(ye)健(jian)(jian)康(kang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)纳(na)入本地区国民(min)经济(ji)和(he)社(she)会(hui)发(fa)展总(zong)体规(gui)划和(he)民(min)生(sheng)工(gong)(gong)(gong)程,制定和(he)实施(shi)职(zhi)业(ye)病防治规(gui)划。建(jian)立健(jian)(jian)全职(zhi)业(ye)健(jian)(jian)康(kang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目(mu)标和(he)责任考(kao)核制度,推(tui)动将职(zhi)业(ye)健(jian)(jian)康(kang)有关指标纳(na)入对地方各级(ji)政府(fu)考(kao)核指标体系。充分发(fa)挥职(zhi)业(ye)病防治工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)联(lian)席会(hui)议机制作(zuo)(zuo)用,落实卫生(sheng)健(jian)(jian)康(kang)、发(fa)展改革、教育、科技、工(gong)(gong)(gong)业(ye)和(he)信息化、民(min)政、财政、人力资源社(she)会(hui)保(bao)障(zhang)、生(sheng)态(tai)环境、住(zhu)房(fang)城(cheng)乡建(jian)设、应急、国资委、市场(chang)监管、医疗保(bao)障(zhang)、矿山(shan)安全监察、总(zong)工(gong)(gong)(gong)会(hui)等部门和(he)单位责任,加强联(lian)防联(lian)控,形成(cheng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)合力。

(二)健全法律法规,强化政策融合。

完(wan)善职业健康法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)体(ti)系,推(tui)动修订《职业病(bing)防治法(fa)》和(he)《职业病(bing)分类和(he)目录》,推(tui)进工作相关疾病(bing)预防,进一(yi)步加强职业卫(wei)生(sheng)和(he)放射卫(wei)生(sheng)标准建设(she)。各地(di)区要结(jie)合实际推(tui)动建立健全(quan)职业病(bing)防治地(di)方性法(fa)规(gui)规(gui)章,把(ba)职业健康工作纳(na)入深化医疗改革、全(quan)民健康保(bao)障(zhang)工程等工作,统一(yi)规(gui)划、统一(yi)部署(shu)、协同(tong)推(tui)进和(he)实施。综合运用金融(rong)、社保(bao)等政(zheng)(zheng)策(ce)措施,通(tong)过项目核准、政(zheng)(zheng)策(ce)支持、资(zi)金保(bao)障(zhang)和(he)费率(lv)浮动等,调(diao)动用人单位做好职业健康工作的积极(ji)性。

(三)做好经费保障,确保任务完成。

各地区要(yao)强化(hua)职业(ye)健康经(jing)费保障,建立多(duo)元化(hua)的(de)防治资(zi)(zi)金(jin)(jin)筹措机制,鼓励和引导(dao)社会资(zi)(zi)本投入职业(ye)病防治领域。要(yao)加强资(zi)(zi)金(jin)(jin)使用情况(kuang)考核(he),提高资(zi)(zi)金(jin)(jin)使用效(xiao)率,确保主要(yao)任务和重大工程(cheng)按计划顺(shun)利完成。

(四)加强督查评估确保规划落实

各(ge)地区要结(jie)合本(ben)规(gui)划(hua)(hua),研究制(zhi)定本(ben)地区职(zhi)业病(bing)(bing)防(fang)治(zhi)规(gui)划(hua)(hua),明确(que)职(zhi)业病(bing)(bing)防(fang)治(zhi)工作目(mu)标(biao)、主要任务(wu)和(he)(he)保(bao)障措施。职(zhi)业病(bing)(bing)防(fang)治(zhi)工作部际联席会议(yi)办(ban)公(gong)室(shi)将适(shi)时组织(zhi)有(you)关(guan)成员单位开(kai)展规(gui)划(hua)(hua)实施情况专(zhuan)项督(du)查,2023年(nian)和(he)(he)2025年(nian)分别开(kai)展中期和(he)(he)末期考核评(ping)估,确(que)保(bao)规(gui)划(hua)(hua)目(mu)标(biao)和(he)(he)任务(wu)按进度完成。


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